清華北大綜改方案獲批 兩校均實施教師長聘制度

北京大學(xué)和清華大學(xué)在改革方案中都提出了“建立完善的中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度和治理體系”的目標(biāo)和方向，只是實現(xiàn)這一目標(biāo)的側(cè)重點和具體策略有所不同。對比清華和北大的綜合改革方案，我們更加清醒地認(rèn)識到，高等學(xué)校綜合改革必須遵循高等教育發(fā)展規(guī)律和高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)律。

近日，國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式批準(zhǔn)《清華大學(xué)綜合改革方案》和《北京大學(xué)綜合改革方案》全面實施。這意味著，全國高等學(xué)校綜合改革正式啟動。清華大學(xué)、北京大學(xué)作為我國高等教育的排頭兵和世界知名學(xué)校，其綜合改革意義非凡，世人關(guān)注。對比清華和北大的綜合改革方案，我們更加清醒地認(rèn)識到，高等學(xué)校綜合改革必須遵循高等教育發(fā)展規(guī)律和高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)律。

完善治理體系：兩校改革側(cè)重點和策略有所不同

制度和治理體系在學(xué)校發(fā)展中具有全局性、根本性和長期性的作用。完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度和治理體系，就是推進(jìn)我國大學(xué)制度和治理體系的現(xiàn)代化，這既是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，也是深化高等教育領(lǐng)域綜合改革、推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化的迫切需要。北京大學(xué)、清華大學(xué)在改革方案中都提出了“建立完善的中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度和治理體系”的目標(biāo)和方向，只是實現(xiàn)這一目標(biāo)的側(cè)重點和具體策略有所不同。

北京大學(xué)提出形成以章程為核心的健全、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系，按照《北京大學(xué)章程》對各類規(guī)章制度進(jìn)行合章性審查，并籌備成立章程委員會、監(jiān)察委員會并重組校務(wù)委員會，從而推進(jìn)依法治校進(jìn)程。學(xué)術(shù)委員會是高等學(xué)校內(nèi)部治理的學(xué)術(shù)中樞。目前，我國很多高校雖然依法依規(guī)設(shè)立了學(xué)術(shù)委員會，但其基本上只是行使某些方面的單一的學(xué)術(shù)權(quán)力，而其他學(xué)術(shù)權(quán)力則分散在依托學(xué)校行政職能部門設(shè)立的各種專門委員會。學(xué)術(shù)權(quán)力行使的高度碎片化和行政部門化是我國高校學(xué)術(shù)權(quán)力行政化的重大原因。此次北京大學(xué)頒布實行新版《北京大學(xué)學(xué)術(shù)委員會章程》，推進(jìn)學(xué)術(shù)委員會改革，確立學(xué)術(shù)委員會為學(xué)校“最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)”，改革學(xué)術(shù)委員會的組織管理體制，設(shè)立了專門工作委員會和獨立的辦事機(jī)構(gòu)，建立委員選舉制度和自動更替制度，從而健全了學(xué)術(shù)治理體系和組織架構(gòu)。

目前，我國高校雖然建立了學(xué)院制度，但學(xué)校與學(xué)院的關(guān)系一直沒有理順，高校中校、院、系的直線職能式組織架構(gòu)，基本上屬于行政系統(tǒng)和生產(chǎn)企業(yè)所用的科層式管理體制，沒有體現(xiàn)學(xué)術(shù)單位的管理特點。如何完善我國高校院系治理模式，是新時期高校內(nèi)部治理的一個重點。北京大學(xué)提出擴(kuò)大院系治理自主權(quán)，并開展院長（系主任）公開選聘試點工作；清華大學(xué)也提出理順校院關(guān)系，強(qiáng)化院系作用。

去行政化改革是建立現(xiàn)代大學(xué)制度和完善治理結(jié)構(gòu)的應(yīng)有之義。去行政化的關(guān)鍵是健全對行政權(quán)力的監(jiān)督約束，嚴(yán)禁利用行政權(quán)力去獲取學(xué)術(shù)資源。因此應(yīng)明確學(xué)術(shù)事務(wù)與行政事務(wù)的界限，健全不同事務(wù)的決策和執(zhí)行機(jī)制，完善保障學(xué)術(shù)權(quán)力的管理制度，規(guī)范職能部門的職權(quán)。清華大學(xué)提出根據(jù)學(xué)校作為學(xué)術(shù)組織的要求和教學(xué)科研工作特點，改革學(xué)校職能部門設(shè)置方式，由面向政府部門轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚪虒W(xué)科研要求和師生需求設(shè)立和調(diào)整，減少管理層級，并強(qiáng)化各級職能部門的服務(wù)職能，建立同世界一流大學(xué)相適應(yīng)的管理和服務(wù)體系。

通識教育：北大重課程建設(shè)，清華重“三位一體”

在我國高等教育大眾化深入推進(jìn)的背景下，研究型大學(xué)的本科教育究竟是傳統(tǒng)意義上的專業(yè)教育還是通識教育。對于這一問題，實踐界和理論界近年來進(jìn)行了深入的探索和研究。此次北京大學(xué)、清華大學(xué)將本科教育的性質(zhì)界定為通識教育基礎(chǔ)上的專業(yè)教育，堅持通識教育與專業(yè)教育相結(jié)合、相融合，這是對本科教育定位認(rèn)識的重大突破，引領(lǐng)了新時期研究型大學(xué)本科教育的改革方向。

北京大學(xué)在“本科生素質(zhì)教育通選課”基礎(chǔ)上積極建設(shè)本科生“通識教育核心課程”，在元培學(xué)院建設(shè)“整合科學(xué)”、“數(shù)據(jù)科學(xué)”等跨學(xué)科專業(yè)，不斷總結(jié)經(jīng)驗并繼續(xù)推廣本科基礎(chǔ)課程的“大班講授、小班研討”模式，實施和完善“本科生研究性學(xué)習(xí)”，完善學(xué)科大類課程平臺建設(shè)，為學(xué)生拓寬視野、開展跨學(xué)科學(xué)習(xí)提供空間。從而完善“加強(qiáng)基礎(chǔ)、重點選擇”的多樣化人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建起充分激發(fā)學(xué)生潛能與創(chuàng)造力的本科教育體系。

清華大學(xué)提出激發(fā)學(xué)生的學(xué)術(shù)志趣，實施以學(xué)生學(xué)習(xí)成效為導(dǎo)向的教育，實現(xiàn)知識傳授、能力培養(yǎng)和價值塑造“三位一體”的人才培養(yǎng)機(jī)制和模式，通識教育堅持“中西融合、古今貫通、文理滲透”的辦學(xué)理念，建設(shè)通識教育核心課程，實施小班討論，提高學(xué)生在通識階段的學(xué)習(xí)成效。

北大、清華所倡導(dǎo)的小班研討與研究性學(xué)習(xí)，既是借鑒美國大學(xué)的小班課、牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)的導(dǎo)師制（tutorial）和德國大學(xué)的研討課（seminar），也是對中國古代書院傳統(tǒng)的繼承和復(fù)興。古代書院強(qiáng)調(diào)師生討論、教學(xué)相長，教學(xué)多采用問難辯論式，以啟發(fā)學(xué)生思維；提倡學(xué)生讀書鉆研，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力；書院內(nèi)師生關(guān)系融洽，感情深厚；書院名師不僅以淵博的學(xué)識教育學(xué)生，更以自己的品德氣節(jié)感染學(xué)生。

人事制度改革：兩校均實施“預(yù)聘—長聘”制度

教師是大學(xué)發(fā)展的核心，應(yīng)用人力資源理念而非傳統(tǒng)的人事管理觀念來認(rèn)識教師隊伍建設(shè)和人事制度改革，合理規(guī)劃教師隊伍布局，改革崗位聘任和薪酬體系，通過制度設(shè)計激勵那些形成競爭優(yōu)勢的教師的行為，最大限度地實現(xiàn)教師人力資源的保值和和增值。

北大、清華建立教師隊伍分系列管理改革，分為教學(xué)科研系列、教學(xué)系列和科研系列，實行崗位分類管理，建立分類評價體系，制定薪酬分類制度，符合現(xiàn)代大學(xué)教師隊伍發(fā)展趨勢。通過分系列管理和分類聘任制度有助于進(jìn)一步激活各類人才潛力并發(fā)揮其效力。

為了建設(shè)一支具有國際競爭力的高水平師資隊伍，北大、清華實施了“預(yù)聘—長聘”制度。國際上存在美國高校教師的“長聘制度”和歐洲大學(xué)教師“梯隊制”這兩種類型的師資隊伍建設(shè)模式，雖然“梯隊制”有利于發(fā)揮資深教授的核心作用，但它不利于青年教師的脫穎而出，不利于青年教師在最具有創(chuàng)造力的年齡充分發(fā)揮其潛力和聰明才智。而長聘制就是要求預(yù)聘教師在經(jīng)歷五六年的考核期后才能成為長聘教師。預(yù)聘階段壓力很大，這是在學(xué)術(shù)潛力最佳年齡段給予較大壓力，促使青年教師發(fā)揮其最大潛能。經(jīng)過預(yù)聘考核留下來的長聘教師的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)和研究能力應(yīng)該是比較優(yōu)秀的，其以后從事學(xué)術(shù)研究也具有較為寬松的環(huán)境，有利于開展周期較長、創(chuàng)造性較強(qiáng)的工作。

學(xué)術(shù)原始創(chuàng)新：北大試點國際同行評議，清華重視跨院系研究

要實現(xiàn)建設(shè)世界一流大學(xué)的奮斗目標(biāo)，需要進(jìn)一步提升“學(xué)術(shù)原始創(chuàng)新能力和服務(wù)國家重大需求能力，使一批學(xué)科步入世界一流行列”。為此，北大、清華提出優(yōu)化學(xué)科布局，建立完善的學(xué)科發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)科布局的頂層設(shè)計與戰(zhàn)略規(guī)劃。

北大在11個院系試點開展國際同行評議，以評估促進(jìn)學(xué)科健康發(fā)展。從知識發(fā)展規(guī)律看，學(xué)術(shù)創(chuàng)新和新的知識增長點來自于學(xué)科交叉和知識集成。我國高?，F(xiàn)有的自由松散的管理模式，以院系為主的資源配置模式和以論文為主的評價激勵機(jī)制不利于學(xué)術(shù)創(chuàng)新。因此，需要改革現(xiàn)有的科研組織形式，建立學(xué)科交叉研究平臺，成立面向重大科學(xué)技術(shù)問題、重大經(jīng)濟(jì)社會問題的跨院系研究機(jī)構(gòu)，以培育學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)研究的新增長點。北京大學(xué)探索建立了理工醫(yī)結(jié)合的創(chuàng)新研究機(jī)制，啟動了“分子學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新中心”“國際戰(zhàn)略研究協(xié)同創(chuàng)新中心”等機(jī)構(gòu)。北京大學(xué)、清華大學(xué)推動學(xué)科交叉融合創(chuàng)新，既體現(xiàn)了以綜合優(yōu)勢推動自身學(xué)科跨越式發(fā)展、推動原始創(chuàng)新研究的要求，又是學(xué)校服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、以高水平科學(xué)研究服務(wù)國家發(fā)展的責(zé)任。