彩票"12306"緣何遭質(zhì)疑？業(yè)內(nèi)：切勿固步自封

　　今天是互聯(lián)網(wǎng)彩票停售的第12天。從3月初開始，隨著國家體育總局的一紙發(fā)文，大部分彩票網(wǎng)站突然暫停銷售，據(jù)統(tǒng)計，停售的網(wǎng)站數(shù)達到50家，損失極為慘重。3月2日-8日，雙色球等十大彩種銷量較春節(jié)休市前一周共少賣10.36億元，競彩玩法周銷量環(huán)比降幅達56%。另據(jù)人民網(wǎng)的調(diào)查顯示，69.90%的參與者反對互聯(lián)網(wǎng)彩票停售，理由是"多年來已習慣網(wǎng)上購彩"，79.85%的受訪者希望網(wǎng)絡(luò)售彩重新開放。各大媒體在解讀互聯(lián)網(wǎng)彩票停售的原因、分析停售給彩票業(yè)帶來的各種影響之余，更多的受眾則關(guān)注：中國彩票業(yè)的未來該如何走？

　　目前國內(nèi)彩票行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了這樣一種聲音——仿效中國鐵路總公司的售票系統(tǒng)，建設(shè)全國統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售網(wǎng)站。簡而言之，就是建立專屬于體彩和福彩的"12306"。那么，這種方式是否可以借鑒呢？

　　根本：有?！豆芾項l例》

　　我國彩票是由國務(wù)院特許發(fā)行，因此有著一整套非常嚴格的管理體系——根據(jù)我國彩票管理條例的規(guī)定，財政部負責全國的彩票監(jiān)督管理工作；民政部、國家體育總局分別負責福利彩票、體育彩票的管理工作；民政部和國家體育總局下又分別設(shè)立福利彩票管理中心和體育彩票管理中心，負責福彩和體彩的發(fā)行工作；而具體到彩票的銷售，則由各省、自治區(qū)、直轄市依法設(shè)立的福彩、體彩銷售機構(gòu)，即各省級彩票中心，負責管理每個區(qū)域內(nèi)的彩票銷售。如果把互聯(lián)網(wǎng)彩票做成12306的模式，首先是違規(guī)的。按照我國現(xiàn)有《彩票管理條例》的規(guī)定，彩票唯一的銷售單位是省級彩票中心，國家中心并沒有彩票銷售的職能。中國彩票沙龍創(chuàng)始人蘇國京認為"如果一定要通過‘12306’這種售彩形式，那只能去修改《彩票管理條例》。"

　　操作：不具備可行條件

　　彩票業(yè)復制"12306"的做法是業(yè)界比較擔心的。彩通咨詢聯(lián)合創(chuàng)始人李劍表示，如果通過"12306"的方式來運營全國的互聯(lián)網(wǎng)彩票，方式過于簡單粗暴；我國互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售并沒有一個完善、配套的銷售系統(tǒng)，實際可操作性的阻力比較大。目前，福彩中心擁有各省獨立系統(tǒng)，同時具備電子接口，各網(wǎng)站可以直接接入系統(tǒng)；而體彩中心屬于全網(wǎng)系統(tǒng)，沒有電子接口，目前正在打造一套覆蓋全網(wǎng)的"大系統(tǒng)"，但該系統(tǒng)至今并未完成相關(guān)的調(diào)試工作。李劍建議，政府需要建立統(tǒng)一、明確的準入機制和一整套完善的技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)和管理制度，開放彩票行業(yè)，讓市場競爭。

　　現(xiàn)狀：逆趨勢而上

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動技術(shù)的發(fā)展，彩票業(yè)遇到新的發(fā)展機遇。移動支付的便捷，讓越來越多的彩民習慣通過互聯(lián)網(wǎng)購買彩票，這成為時代發(fā)展的趨勢。時代選擇了互聯(lián)網(wǎng)，也同樣選擇了彩票行業(yè)。盡管彩票業(yè)產(chǎn)生過問題、遇到了瓶頸，但是要用發(fā)展的眼光去看待困境。業(yè)內(nèi)專家曲昌春認為，如果一味的阻礙其發(fā)展，就如同政治課中通常所說的"生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)嚴重阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展"。一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，"并不是說現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)化了，我們照搬一個‘12306’的大帽子戴上就被稱為互聯(lián)網(wǎng)彩票，這是一廂情愿，也不符合實際情況。"縱觀全球彩票業(yè)，"國有民營"、市場化改造已是大勢所趨，改革已進入深水區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)彩票也到了必須要改的地步，如果還以計劃經(jīng)濟的手段應(yīng)對市場化的龐大市場，最終的結(jié)果就是固步自封加刻舟求劍。

　　據(jù)國家體彩中心有關(guān)人士透露，事實上，體育彩票的互聯(lián)網(wǎng)銷售管理系統(tǒng)開發(fā)早已經(jīng)完成，先前已經(jīng)向中國競彩網(wǎng)開放約2000個內(nèi)部賬戶開始測試式的試銷售，向另一家獲得試點資質(zhì)的500彩票網(wǎng)也開放了數(shù)個測試賬戶。在技術(shù)上，國家體彩中心的互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售管理系統(tǒng)再過不久就能上線，鑒于國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)售彩企業(yè)太多，具體的準入方案還要深入研究。國家應(yīng)該本著遵守法規(guī)，尊重科學、更尊重彩票行業(yè)的特殊屬性的精神，盡快出臺相關(guān)法規(guī)，不要太任性才好。