[提要]??隨著廣州亞運(yùn)會(huì)的結(jié)束，實(shí)行了一個(gè)多月的機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行措施取消了，廣州的交通擁堵又回到了城市生活中來，廣州市政府對(duì)于交通改善問題正積極征詢市民意見。要解決城市交通擁堵問題，必須把公務(wù)車改革納入治堵的重要內(nèi)容，實(shí)行“休克療法”。

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　　隨著廣州亞運(yùn)會(huì)的結(jié)束，實(shí)行了一個(gè)多月的機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行措施取消了，廣州的交通擁堵又回到了城市生活中來，廣州市政府對(duì)于交通改善問題正積極征詢市民意見。與此同時(shí)，飽受交通擁堵之苦的北京，近日公布了交通改善措施，但由于沒有減少公務(wù)車的內(nèi)容，引起媒體和公眾的爭(zhēng)議。公務(wù)車改革已經(jīng)成為治理城市交通擁堵的重要內(nèi)容，必須引起政府的高度重視。

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　　縱觀我國(guó)各地政府治理交通擁堵的辦法，都是針對(duì)市民的私家車采取措施，而對(duì)公務(wù)車則要么從不提起，要么明確不予減少，如北京的措施是今后五年不再增加公務(wù)車。然而，目前各地到底有多少公務(wù)車，政府則是遮遮掩掩，以“敏感”為由極力回避，這違背了政府信息公開條例的要求。作為政府，所花的每一分錢都是公眾的納稅錢，包括公務(wù)車的購(gòu)買、使用等開支，都應(yīng)當(dāng)向公眾公開。公眾有權(quán)知道，公務(wù)車的數(shù)量，每年開支情況。也便于人大、政協(xié)、輿論和公眾監(jiān)督。

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　　從全國(guó)范圍看，公務(wù)車的使用存在著嚴(yán)重的浪費(fèi)和腐敗問題，公務(wù)車私用問題非常嚴(yán)重。有一個(gè)說法是，公務(wù)用三分之一，領(lǐng)導(dǎo)私用三分之一，司機(jī)私用三分之一。有關(guān)政府部門對(duì)此既沒有否認(rèn)，也沒有承認(rèn)，看來是默認(rèn)。和世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的公務(wù)車數(shù)量非常龐大，而且管理混亂，完全沒有章法。公務(wù)車私用也并未被列入挪用公物或侵占公物的行為，更沒有定性為犯罪。這使得公務(wù)車的大量私用、濫用，被群眾形象地比喻為“車輪子上的腐敗”。

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　　要解決城市交通擁堵問題，必須把公務(wù)車改革納入治堵的重要內(nèi)容，實(shí)行“休克療法”。全國(guó)人大和各級(jí)地方人大，應(yīng)當(dāng)就這個(gè)問題發(fā)揮應(yīng)有的作用，可參照歐美發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)車治理法律化的經(jīng)驗(yàn)，盡最大可能地壓縮公務(wù)車數(shù)量，規(guī)定什么人才有資格擁有公派車輛。同時(shí)，必須明確公務(wù)車只是官員上班之后用于公務(wù)使用，不是接官員上下班的交通工具。換句話說，官員即使有配備的公務(wù)車，上下班也應(yīng)乘坐公共交通工具，或者開私家車。公務(wù)車的使用情況，必須嚴(yán)格登記，并向公眾公開所有情況，以便監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)于沒有配備公務(wù)車的單位和公務(wù)人員從事公務(wù)活動(dòng)，可以采取向租賃公司租車的辦法解決，并采取一次結(jié)帳的方式，隨時(shí)使用隨時(shí)結(jié)帳，這樣可以解決公款養(yǎng)車、養(yǎng)司機(jī)的問題。通過這樣的“休克療法”，才有可能根治我國(guó)公務(wù)車的問題，才能對(duì)公務(wù)車制度進(jìn)行徹底的改革，以實(shí)際行動(dòng)為治理城市交通擁堵作出表率。

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　　同時(shí)，大力發(fā)展包括地鐵、輕軌在內(nèi)的公共交通，提高運(yùn)力，降低乘坐公共交通的費(fèi)用，吸引私車家主自愿乘坐。完善交通設(shè)施，建設(shè)更多的人行天橋或者人行地下隧道，實(shí)行人流與車流的徹底分開，提高車輛通行速度，同時(shí)也給行人提供了安全的行走條件。規(guī)劃城市道路也是治堵的重要方面，現(xiàn)在我國(guó)的各大城市，道路規(guī)劃不盡合理，道路網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，一旦前面發(fā)生擁堵，后面的車輛無路可走，這讓擁堵狀況加劇。不斷完善各城區(qū)的醫(yī)療、教育、工作等功能，讓市民可以就近上班、上學(xué)和看病，解決城市上下班高峰時(shí)段車流的潮汐現(xiàn)象。另外，政府機(jī)關(guān)遷出老城區(qū)，也是一個(gè)不錯(cuò)的辦法。這樣，既可以抽疏老城區(qū)，又可以帶動(dòng)新區(qū)的發(fā)展，一舉兩得。

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　　總之，治理城市交通擁堵要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，政府不能靠限行、限牌甚至收擁堵費(fèi)之類的行政手段加以解決，而是要從自身做起，先從公務(wù)車改革入手。

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