海口網(wǎng)6月13日消息（記者史瑞麗）6月11日———12日，一天半的時(shí)間里，省委常委、市委書記陳辭率領(lǐng)調(diào)研組前往?？谑行阌^(qū)東山鎮(zhèn)、龍華區(qū)龍橋鎮(zhèn)、瓊山區(qū)云龍鎮(zhèn)、美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。陳辭指出，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的重要載體，也是提高農(nóng)民收入的一個(gè)重要手段，要高度重視發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的重要性。

　　如何激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，加快中心鎮(zhèn)的建設(shè)？11日下午，陳辭一行首先來到秀英區(qū)東山鎮(zhèn)，在東山鎮(zhèn)創(chuàng)興制衣廠，對(duì)該鎮(zhèn)服裝加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行深入了解后指出，激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，首先要以項(xiàng)目抓建設(shè)，研究出臺(tái)相關(guān)扶持激勵(lì)政策，盤活更多資源，創(chuàng)新體制機(jī)制。在龍橋鎮(zhèn)羊山主干道（北段）項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，陳辭詳細(xì)詢問了羊山主干道建設(shè)及旅游小鎮(zhèn)電影公社建設(shè)情況，并指出，激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要針對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過產(chǎn)業(yè)支撐，帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　12日上午，陳辭一行來到演豐鎮(zhèn)祿尾村，實(shí)地察看了祿尾村改造建設(shè)情況，并聽取了關(guān)于?？谘葚S鎮(zhèn)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和美蘭區(qū)綠道慢行系統(tǒng)建設(shè)情況。陳辭提出，演豐鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村游，還是要走大眾化的路子，中心鎮(zhèn)建設(shè)要向珠三角等試點(diǎn)城市學(xué)習(xí)，在體制上“松綁”，進(jìn)行體制創(chuàng)新。陳辭一行還考察了云龍鎮(zhèn)南國(guó)威尼斯水城項(xiàng)目，并對(duì)云龍產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)情況給予了肯定。2012年，隨著云龍產(chǎn)業(yè)園的加快建設(shè)，云龍鎮(zhèn)迎來轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇期，近年來共引進(jìn)合同項(xiàng)目15個(gè)，總計(jì)劃投資額達(dá)372.5億元。 座談會(huì)上，四個(gè)區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃單列鎮(zhèn)建設(shè)提出了具體意見和建議，市委組織部、市編辦、市規(guī)劃、市國(guó)土、市發(fā)改委、市財(cái)政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別就干部人事管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事權(quán)及財(cái)政體制等作發(fā)言。

　　在聽取大家發(fā)言后，陳辭指出，?？谑械谑吸h代會(huì)提出通過啟動(dòng)計(jì)劃單列鎮(zhèn)改革激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于當(dāng)前海口鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)存在的問題和原因，陳辭歸納為：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平低；集體經(jīng)濟(jì)缺失，沒有產(chǎn)業(yè)支撐；鎮(zhèn)墟基礎(chǔ)設(shè)施不完善；公共服務(wù)和社會(huì)管理水平不夠高。造成這些問題最主要的原因是體制障礙。體制的束縛是最大問題，目前這種機(jī)制造成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政府沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)，權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一，無法形成激勵(lì)機(jī)制，干部的管理體制也導(dǎo)致人才難留，這些導(dǎo)致鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)沒有活力。

　　陳辭要求，我們要通過頂層設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)、體制創(chuàng)新來激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：通過制度設(shè)計(jì)提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)在全市GDP所占比重；按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的海口城市整體規(guī)劃，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)；構(gòu)建相配套的管理機(jī)制。

　　具體方案設(shè)計(jì)方面，陳辭強(qiáng)調(diào)，首先要事權(quán)下放，有些市里的權(quán)限下放到區(qū)里，區(qū)里下放到鎮(zhèn)里；其次要盤活資源。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)能不能盤活，在于土地資源能不能盤活，能不能用足國(guó)土資源部給的二十條政策；最后是利益掛鉤，在大的體制不動(dòng)的情況下，鎮(zhèn)財(cái)政收入支出、干部職級(jí)要與其盤活的資源增量、對(duì)市、區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的大小掛鉤。

　　市委副書記、市長(zhǎng)冀文林在座談會(huì)上發(fā)言指出，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要加強(qiáng)體制創(chuàng)新。目標(biāo)要清晰，要突出特色，定位準(zhǔn)確，先行先試。頂層設(shè)計(jì)要考慮到功能規(guī)劃，各鎮(zhèn)的總體規(guī)劃要體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)。要實(shí)現(xiàn)市委把單列鎮(zhèn)建好的發(fā)展目標(biāo)，也就實(shí)現(xiàn)了建設(shè)老百姓幸福家園的目標(biāo)。

　　會(huì)上，就加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起草相關(guān)文件還進(jìn)行了具體分工。

　　市領(lǐng)導(dǎo)張磊、劉慶聲、鄧小剛、杜立文、吳川祝、寧虹雯、蒙國(guó)海、謝京也分別在座談會(huì)上發(fā)言或陪同調(diào)研。