已成功舉辦七屆、即將奏響“第八樂章”的泛珠大會(huì)，務(wù)實(shí)推動(dòng)了泛珠三角區(qū)域各省區(qū)的合作與發(fā)展——

　　時(shí)間欣喜地告訴我們，已成功舉辦七屆的泛珠大會(huì)，即將迎來新的篇章。

　　11月28日至12月2日，第八屆泛珠大會(huì)將在海南舉行。“兩廣兩南加閩贛，香港澳門云貴川”，“9+2”各方紛紛將以龐大的陣容參與第八屆泛珠大會(huì)，尋求合作共贏。

　　泛珠大會(huì)自2004年誕生以來，不斷成長壯大，并日益散發(fā)耀眼的成熟光環(huán)。借力泛珠大會(huì)平臺(tái)，泛珠各方的務(wù)實(shí)高效合作精彩紛呈，深度和廣度不斷延伸，不斷釋放出合作發(fā)展的新能量。

　　大平臺(tái)，務(wù)實(shí)高效促合作

　　泛珠三角區(qū)域合作以及泛珠大會(huì)的出現(xiàn)，有其歷史的必然。

　　一手是優(yōu)勢(shì)。香港是國際性物流中心和金融中心；澳門與葡語系國家關(guān)系密切，是著名的旅游、娛樂城市；廣東是世界上重要的制造業(yè)基地；其他省區(qū)既是多個(gè)產(chǎn)業(yè)“單項(xiàng)冠軍”，又擁有遼闊的腹地、市場和豐富的資源等?！?+2”產(chǎn)業(yè)差異明顯，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作的潛力大。

　　一手是需求。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，在我國將與東盟10年內(nèi)建成中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、積極推動(dòng)亞洲合作的新形勢(shì)下，港澳要進(jìn)一步發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)新的繁榮和發(fā)展，必須擴(kuò)大發(fā)展腹地；大珠三角要適應(yīng)新一輪發(fā)展的需要，必須依托新的發(fā)展平臺(tái)。

　　有鑒于此，2003年廣東提出“泛珠三角”構(gòu)想，當(dāng)即受到了區(qū)域內(nèi)各方的歡迎。各方期待借助平臺(tái)促進(jìn)合作，泛珠大會(huì)由此應(yīng)運(yùn)而生。通過采取“聯(lián)合主辦、輪流承辦”的方式，泛珠各方自2004年起已在粵港澳、四川、云南、湖南、廣西、福建、江西先后成功舉辦了七屆泛珠大會(huì)。

　　綜觀不少區(qū)域合作平臺(tái)，未能發(fā)揮促進(jìn)合作作用的并不少見。人們高興地看到，自首屆泛珠大會(huì)舉行以來，“務(wù)實(shí)”成為了大會(huì)的靈魂。

　　首屆泛珠大會(huì)建立了行政首長聯(lián)席會(huì)議制度等，搭建了泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇，和泛珠三角經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)兩個(gè)重要平臺(tái)；第二屆泛珠大會(huì)確立了泛珠三角區(qū)域首長聯(lián)席會(huì)議秘書處行政機(jī)構(gòu)，使區(qū)域合作更加制度化、規(guī)范化；“1+1”、“1+X”高層對(duì)話活動(dòng)等相繼推出，加深了各省區(qū)之間合作；第八屆泛珠大會(huì)創(chuàng)新辦會(huì)模式，首次將大會(huì)分為兩階段進(jìn)行，增加了招商推介和項(xiàng)目對(duì)接、名優(yōu)產(chǎn)品展銷會(huì)等內(nèi)容，推動(dòng)了務(wù)實(shí)合作……

　　成長，換來了更多的收獲。泛珠三角(9+2)區(qū)域合作行政首長聯(lián)席會(huì)議秘書長唐豪近日在接受媒體采訪時(shí)表示，第一屆至第七屆泛珠經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)累計(jì)簽約重要項(xiàng)目超過1.7萬個(gè)，總金額超過2.6萬億元。2011年，泛珠內(nèi)地九省區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)15.2萬億元，增幅超過全國同期平均水平，約占全國生產(chǎn)總值的32%。

　　分梯度，高處破題顯合作張力

　　在一些專家眼中，不少區(qū)域合作“馬力”不夠，問題在于這些區(qū)域?qū)嶋H意義上的資源整合未展開，行政區(qū)劃的分割沒有打破，統(tǒng)一的區(qū)域大市場和事實(shí)上的合作框架沒有形成。

　　合作需要打破分割，道理人人明白，但真正做到難度不小。意識(shí)到區(qū)域協(xié)調(diào)重要性的泛珠各方，積極借助泛珠合作與發(fā)展論壇、高層對(duì)話活動(dòng)等推進(jìn)合作。

　　進(jìn)入泛珠各省區(qū)黨政高層視野的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，給了泛珠合作難以估量的生命力。

　　在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，政府不應(yīng)停留在為企業(yè)間的投資合作牽線搭橋，更重要的是為區(qū)域發(fā)展和合作進(jìn)行總體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。經(jīng)過泛珠各方協(xié)商，“9＋2”政府領(lǐng)導(dǎo)簽署了《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，《泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃綱要》以及交通、能源、科技、信息化、環(huán)保等專項(xiàng)規(guī)劃紛紛出臺(tái)。

　　各省區(qū)政府層面、部門層面的區(qū)域協(xié)調(diào)動(dòng)作更是不斷。以海南為例，自2004年以來，海南先后與廣東、福建、貴州、江西分別簽署了合作框架協(xié)議，與廣西簽署了深化合作會(huì)談紀(jì)要，明確了省區(qū)間深化合作重點(diǎn)內(nèi)容和共同采取的措施，還與“9+2”25個(gè)部門簽署了合作協(xié)議，涵蓋了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、旅游、能源、科教文化、醫(yī)療衛(wèi)生、金融等領(lǐng)域。

　　高層協(xié)調(diào)等帶來的多處破題，讓泛珠合作不斷開疆辟土。跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，公路、鐵路、航道、航空全面開花，武廣、福廈高鐵等建成通車，桂林至廣州等高速公路陸續(xù)建成通車；營商環(huán)境不斷優(yōu)化，執(zhí)法合作、通關(guān)協(xié)作等成果不斷；醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、警務(wù)等社會(huì)事業(yè)合作不斷深化，異地就醫(yī)結(jié)算、教育資源共享等相繼實(shí)現(xiàn)；旅游等產(chǎn)業(yè)分工合作得到深化，泛珠內(nèi)地九省(區(qū))省會(huì)城市全部開通赴港澳個(gè)人自由行等。

　　細(xì)心的人們不難發(fā)現(xiàn)，泛珠合作領(lǐng)域已從2004年《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》中確定的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)與投資、商務(wù)與貿(mào)易、旅游、農(nóng)業(yè)、科教文化等十大領(lǐng)域拓展到工商、海關(guān)、計(jì)生、研究機(jī)構(gòu)和媒體等諸多領(lǐng)域。

　　抓項(xiàng)目，差異化合作漸趨深化

　　合作成功不僅依賴作為市場主體的企業(yè)，政府作為同樣不可或缺，有形、無形之手握在一起方能產(chǎn)生巨大的能量。

　　“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”是泛珠合作的初衷。記者近日采訪一些曾參加過泛珠大會(huì)的企業(yè)家，他們紛紛感嘆，沒有任何一個(gè)企業(yè)僅靠自己的力量，能在這么短時(shí)間內(nèi)了解到這么多的信息，接觸這么多的企業(yè)，認(rèn)識(shí)這么多的政府官員，獲得如此大的商機(jī)。

　　數(shù)字，證實(shí)了泛珠大會(huì)的商機(jī)。歷屆泛珠大會(huì)經(jīng)貿(mào)成果，均頗為豐厚。其中第一屆便共簽訂了合作項(xiàng)目847個(gè)，簽約金額2926億元。這些簽約項(xiàng)目涉及制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游開發(fā)、交通運(yùn)輸、物流倉儲(chǔ)、電子信息、節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)等領(lǐng)域。

　　立足差異化，借助項(xiàng)目，除交通等領(lǐng)域合作外，泛珠各方的產(chǎn)業(yè)分工合作日益深化。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合作加快，閩粵港澳等省(區(qū))企業(yè)積極“走出去”發(fā)展。在海南，截至今年8月，海南設(shè)立港資企業(yè)6170家，實(shí)際利用外資98.1億美元；廣東在瓊工作的各界人士有200多萬人，投資企業(yè)超過1200家，累計(jì)總投資額1150多億元?！笆晃濉逼陂g，香港、澳門通過泛珠經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，與內(nèi)地合作各方累計(jì)簽約項(xiàng)目1766個(gè)，簽約金額近2000億元。

　　產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)得到推進(jìn)。云南與深圳共建的昆明深圳工業(yè)園、衡陽和深圳共建的衡陽深圳工業(yè)園、湘西與廣州共建的湘西廣州工業(yè)園、廣西與廣東共建的廣西憑祥廣東工業(yè)園、江西與香港共建的贛州香港工業(yè)園順利建成，入園企業(yè)不斷增多。

　　旅游業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)等合作不斷深入，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作等得到加強(qiáng)。其中在農(nóng)業(yè)上，2004年以來，僅廣東農(nóng)業(yè)企業(yè)與泛珠區(qū)域省(區(qū))簽訂的農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目就超1000個(gè)。

　　新起點(diǎn)，共促轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　把握時(shí)代脈搏，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化各方發(fā)展，是泛珠各方的合作追求。

　　為服務(wù)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，泛珠合作開展以來，合作各方高起點(diǎn)謀劃泛珠區(qū)域未來發(fā)展，積極推動(dòng)泛珠區(qū)域內(nèi)國家區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展。泛珠區(qū)域內(nèi)的珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、長株潭城市群兩型社會(huì)配套改革試驗(yàn)區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、海南國際旅游島、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和云南面向西南開放重要橋頭堡等功能區(qū)相繼上升為國家戰(zhàn)略，各經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)均取得積極進(jìn)展。

　　中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成等，對(duì)于泛珠各方而言是一大機(jī)遇。泛珠各方積極拓展與東盟、臺(tái)灣地區(qū)的交流與合作，拓展了泛珠合作發(fā)展空間。廣西全力辦好中國—東盟博覽會(huì)等，全力打造服務(wù)泛珠、對(duì)接?xùn)|盟的重要平臺(tái)。廣西、云南等加快推進(jìn)建設(shè)連接?xùn)|盟的國際大通道。

　　黨的十八大剛剛勝利閉幕。唐豪表示，十八大報(bào)告明確提出，要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，這為深化泛珠區(qū)域合作指明了前進(jìn)方向。泛珠(9+2)區(qū)域合作各方將認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大精神，立足新的歷史起點(diǎn)，全面深化泛珠合作，共促轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快提升泛珠區(qū)域整體國際競爭力。

　　“十二五”時(shí)期是泛珠合作向縱深發(fā)展的重要時(shí)期。圍繞發(fā)展與和諧的主題，泛珠各方將突出區(qū)域內(nèi)自主創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源、創(chuàng)新體制等的合作；注重民生、生態(tài)、環(huán)保和社會(huì)事業(yè)的合作；進(jìn)一步提升合作品牌，積極參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)等。

　　藍(lán)圖絢麗。更美的合作未來，正在招手呼喚。