2013年7月30日，湖南省衡陽(yáng)市，25棟別墅在一商場(chǎng)樓頂拔地而起。木子K/CFP

衡陽(yáng)石鼓區(qū)永興家居廣場(chǎng)有一個(gè)近2萬(wàn)平方米的樓頂。一塊標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)的面積是7200平方米，在這個(gè)近三個(gè)足球場(chǎng)大小的家居廣場(chǎng)樓頂上，25棟別墅整齊地排列著，極為壯觀。

據(jù)了解，這些未辦理任何審批手續(xù)的“空中別墅”，規(guī)劃等部門曾多次責(zé)令拆除。8月1日，投資建設(shè)別墅的衡陽(yáng)永興集團(tuán)總經(jīng)理汪建新告訴記者，相關(guān)部門已默認(rèn)不拆除，“由我們自己處理，但不能銷售”。

樓頂別墅現(xiàn)為員工宿舍

8月1日，記者來(lái)到衡陽(yáng)市蒸湘北路永興家居廣場(chǎng)。搭電梯上五樓，面前一片開(kāi)闊，一排排橘黃色的別墅映入眼簾。這些獨(dú)棟別墅均為兩層，門前有“別墅8502”之類的編號(hào)，大部分別墅尚未進(jìn)行室內(nèi)裝修。

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2013年7月30日，湖南省衡陽(yáng)市，25棟別墅在一商場(chǎng)樓頂拔地而起。木子K/CFP

家居廣場(chǎng)共四層，由永興集團(tuán)投資建設(shè)。2010年5月開(kāi)業(yè)的永興家居廣場(chǎng)被認(rèn)為是衡陽(yáng)規(guī)模最大的家居專業(yè)市場(chǎng)。據(jù)永興集團(tuán)總經(jīng)理汪建新介紹，四層家居廣場(chǎng)已租給北京“居然之家”公司，目前正重新裝修。據(jù)“居然之家”工作人員透露，每層樓的面積約2萬(wàn)平方米。采訪中，汪建新告訴記者，頂層(五樓)的別墅建成時(shí)，“一個(gè)手續(xù)都沒(méi)辦”。

“業(yè)主擔(dān)心拆別墅破壞防漏層”

近日，有網(wǎng)友將永興家居廣場(chǎng)五樓的別墅區(qū)稱為“拆不掉的空中別墅”，并發(fā)微博稱別墅建成于2009年，“市、區(qū)規(guī)劃局曾明令要求拆除但沒(méi)有了下文”。

對(duì)此，汪建新解釋：“規(guī)劃、城建、消防這些部門，都要求我們拆除別墅。原來(lái)我們也答應(yīng)拆，上面每次來(lái)檢查，我們都答應(yīng)拆的?！敝詻](méi)拆別墅，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)四樓商場(chǎng)的業(yè)主不同意，擔(dān)心拆別墅會(huì)破壞樓頂?shù)姆缆印?/p>

“別墅現(xiàn)在變成了我們的員工宿舍，一些施工的農(nóng)民工也在里面住?！蓖艚ㄐ陆榻B。永興集團(tuán)營(yíng)銷部的工作人員也證實(shí)，別墅沒(méi)有對(duì)外銷售，“公司暫時(shí)沒(méi)有說(shuō)對(duì)外賣”。

默認(rèn)不拆，但不能對(duì)外銷售

8月1日下午，記者來(lái)到衡陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局咨詢。該局辦公室和監(jiān)察大隊(duì)的工作人員表示不清楚，稱此事歸石鼓規(guī)劃分局管。

當(dāng)天下午5點(diǎn)40分，記者來(lái)到石鼓規(guī)劃分局。記者打通該局局長(zhǎng)傅紅剛的電話。

傅紅剛表示，自己今年才調(diào)來(lái)，具體情況不清楚。但“這個(gè)情況市政府早就處理完了，有很多年了”。

記者進(jìn)一步詢問(wèn)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批的25棟別墅，在非法建設(shè)過(guò)程中，規(guī)劃部門是否察覺(jué)?

傅紅剛回答：“很多年了，一下子也說(shuō)不清楚。”采訪中，傅紅剛反復(fù)強(qiáng)調(diào)，此事“早就處理完”。

對(duì)于違建別墅為何不拆，永興集團(tuán)總經(jīng)理汪建新稱，相關(guān)部門目前已默認(rèn)不拆別墅，“由我們自己處理，但是不能銷售”。

汪建新說(shuō)：“什么手續(xù)都沒(méi)有，想賣也賣不了嘛。”

樓頂建別墅須經(jīng)專業(yè)測(cè)量和計(jì)算

某知名建筑專家介紹，樓頂建別墅必須經(jīng)過(guò)專業(yè)的測(cè)量和計(jì)算，確保樓頂能承受別墅荷載。如果整棟大樓的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)事先考慮了別墅的荷載和承重，那安全上應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。但是，如果之前沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的設(shè)計(jì)和論證，也沒(méi)經(jīng)過(guò)職能部門的審批，擅自在樓頂建別墅的話，那肯定存在安全隱患。

[相關(guān)法規(guī)]

城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑，應(yīng)由規(guī)劃行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行拆除。

違章建筑拆除一般程序：(1)由行政機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查取證，確認(rèn)建筑物違章;(2)對(duì)違章建設(shè)或搭建人作出責(zé)令停止違法行為通知書(shū)，責(zé)令其停止違法建設(shè)行為;(3)違章建設(shè)或搭建人拒不拆除違章建筑的，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，依法向其發(fā)出行政處罰告知書(shū)，告知擬處罰結(jié)果和被處罰人陳述、申辯等權(quán)利;(4)作出行政處罰決定;(5)執(zhí)行，確實(shí)是違章建筑的，當(dāng)事人逾期拒不拆除的，一是可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，二是由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。文字來(lái)源：紅網(wǎng)