海南公開(kāi)第二批財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金及資金管理辦法

　　為切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)省委、省政府要求，省財(cái)政廳建立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金定期公開(kāi)制度，及時(shí)全面地公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目安排情況，保障專(zhuān)項(xiàng)資金決策科學(xué)、安排公平、運(yùn)行安全、使用高效。繼4月10日在本報(bào)公開(kāi)第一批財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，此次將公開(kāi)第二批財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金及資金管理辦法。歡迎社會(huì)各界和廣大群眾對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金分配及使用情況進(jìn)行監(jiān)督，持有異議或進(jìn)行舉報(bào)的，請(qǐng)聯(lián)系省財(cái)政廳紀(jì)檢組(68531653)，并提供相關(guān)證明材料。

　　省文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)項(xiàng)目資金

　　一、2014年省文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)項(xiàng)目資金分配情況(詳見(jiàn)表1)

　　二、海南省文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)管理辦法

　　第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的管理，促進(jìn)我省文化事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)根據(jù)財(cái)政部、中宣部《關(guān)于頒發(fā)<文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)使用管理辦法>的通知》(財(cái)文字〔1997〕243號(hào))、國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》(國(guó)發(fā)〔2000〕41號(hào))、國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、中宣部關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕43號(hào))等文件規(guī)定征收和管理。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于我省文化事業(yè)建設(shè)。

　　第三條文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收。

　　(一)各種營(yíng)業(yè)性的歌廳、舞廳、卡拉OK歌舞廳、音樂(lè)茶座和高爾夫球、臺(tái)球、保齡球等娛樂(lè)場(chǎng)所，按營(yíng)業(yè)收入的3%繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。

　　(二)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)紙、刊物等廣告媒介單位以及戶外廣告經(jīng)營(yíng)單位，按營(yíng)業(yè)收入的3%繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。

　　(三)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收娛樂(lè)業(yè)、廣告業(yè)營(yíng)業(yè)稅時(shí)一并征收。

　　(四)地方單位繳納的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，全額繳入省級(jí)金庫(kù)。

　　第四條文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的管理。

　　(一)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)由省財(cái)政廳會(huì)同省委宣傳部(省精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室，以下簡(jiǎn)稱(chēng)省文明辦)管理。

　　(二)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)屬政府性基金，納入財(cái)政預(yù)算管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，分帳核算，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。

　　第五條文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的支出范圍。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)主要用于社會(huì)主義精神文明建設(shè)，重點(diǎn)是思想道德和文化建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)控等方面的開(kāi)支。具體的支出范圍包括：

　　(一)重大活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。即用于我省舉辦有關(guān)社會(huì)主義思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)支：

　　1.由省委宣傳部(省文明辦)負(fù)責(zé)組織的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)比表彰支出；

　　2.由省委宣傳部(省文明辦)負(fù)責(zé)組織的各類(lèi)思想道德教育活動(dòng)等所需支出；

　　3.由省委宣傳部(省文明辦)負(fù)責(zé)組織的大型綜合文藝演出、慶典等活動(dòng)的補(bǔ)助；

　　4.由省委宣傳部(省文明辦)責(zé)成或批準(zhǔn)有關(guān)部門(mén)承辦的思想道德和文化建設(shè)等活動(dòng)的補(bǔ)助。

　　(二)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。即用于省委宣傳部(省文明辦)負(fù)責(zé)組織或責(zé)成有關(guān)部門(mén)組織的宣傳文化事業(yè)人才培訓(xùn)和教學(xué)設(shè)備等方面的補(bǔ)助。

　　(三)優(yōu)秀作品獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。即由省委宣傳部(省文明辦)組織的用于支持文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)方面的優(yōu)秀作品的創(chuàng)作和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(四)省級(jí)公益性文化事業(yè)單位維修購(gòu)置補(bǔ)助。

　　(五)省級(jí)公益性文化事業(yè)單位的特殊需要。

　　(六)全省基層精神文明建設(shè)和文化建設(shè)的特殊困難補(bǔ)助。

　　第六條文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)不得用于下列各項(xiàng)開(kāi)支：

　　(一)部門(mén)和單位人員支出、正常辦公支出、行政后勤支出、職工福利支出。

　　(二)部門(mén)和單位的基本建設(shè)支出。特殊情況，報(bào)經(jīng)省委宣傳部和省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)后個(gè)案處理。

　　(三)宣傳文化企業(yè)的支出。

　　(四)其他不屬于文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)開(kāi)支范圍的支出。

　　第七條預(yù)算的編報(bào)、核定和執(zhí)行。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出預(yù)算根據(jù)“先收后支、收支平衡、專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)扶持”的原則編制和核定。

　　(一)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)年度支出預(yù)算的編報(bào)和核定。由省委宣傳部于每年9月20日前受理有關(guān)部門(mén)和單位的項(xiàng)目支出預(yù)算申報(bào)，并于10月15日前向省財(cái)政廳提出下年度支出預(yù)算建議數(shù)和具體項(xiàng)目。省財(cái)政廳根據(jù)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)上年度收入征繳入庫(kù)數(shù)、當(dāng)年預(yù)計(jì)征繳入庫(kù)數(shù)以及項(xiàng)目支出預(yù)算審核情況核定年度支出預(yù)算。年度支出預(yù)算中安排的資金須細(xì)化到具體項(xiàng)目和單位的不低于70%，剩余部分可作為預(yù)留資金，在預(yù)算執(zhí)行中視情況再分配到具體項(xiàng)目和單位。經(jīng)核定的年度支出預(yù)算編入省委宣傳部年度部門(mén)預(yù)算，并報(bào)省政府審定后，報(bào)省人大審議。

　　(二)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)年度支出預(yù)算的執(zhí)行。省財(cái)政廳根據(jù)省政府審定的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)年度支出預(yù)算，按照文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)收入繳庫(kù)情況和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金。年初預(yù)留資金，原則上應(yīng)于9月30日前完成分配。因特殊原因需調(diào)整年初項(xiàng)目支出預(yù)算的，由省委宣傳部提出調(diào)整意見(jiàn)，報(bào)送省財(cái)政廳審批；調(diào)整項(xiàng)目支出預(yù)算超過(guò)年初項(xiàng)目支出預(yù)算30%的，經(jīng)省財(cái)政廳審核并報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　(三)預(yù)算的調(diào)整。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)收入年終入庫(kù)數(shù)超過(guò)當(dāng)年省財(cái)政廳核定的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出預(yù)算數(shù)時(shí)，超過(guò)部分在核定下年度文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出預(yù)算時(shí)予以安排；省財(cái)政廳核定的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)年度支出預(yù)算數(shù)，超過(guò)當(dāng)年文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)收入年終入庫(kù)數(shù)與上年結(jié)余數(shù)之和時(shí)，相應(yīng)調(diào)減當(dāng)年文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出預(yù)算。

　　第八條決算的編報(bào)和核批。

　　(一)項(xiàng)目承辦單位于年度終了后按規(guī)定編制文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)年度支出決算，并附文字說(shuō)明，于下年度1月25日前報(bào)省委宣傳部審核匯總。

　　(二)省委宣傳部于年度終了后按照省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定編制文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)年度支出決算，并附文字說(shuō)明，于下年度2月底前報(bào)送省財(cái)政廳核批。

　　第九條年終結(jié)余的處理。省委宣傳部(省文明辦)及有關(guān)的項(xiàng)目承辦單位的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)年終結(jié)余，隨決算報(bào)省財(cái)政廳審定。

　　(一)省委宣傳部(省文明辦)直接承辦項(xiàng)目未完成事項(xiàng)的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用；已完成事項(xiàng)的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)結(jié)余，由財(cái)政收回并在核定下年度文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出預(yù)算時(shí)安排使用。

　　(二)有關(guān)的項(xiàng)目承辦單位未完成事項(xiàng)的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用；已完成事項(xiàng)的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)結(jié)余，由省委宣傳部轉(zhuǎn)撥資金的繳回省委宣傳部，財(cái)政撥付資金的由財(cái)政收回繼續(xù)用于文化事業(yè)建設(shè)。

　　第十條監(jiān)督和檢查。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的使用必須遵守財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。省財(cái)政廳、省委宣傳部(省文明辦)要定期對(duì)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的使用情況進(jìn)行檢查、實(shí)行追蹤問(wèn)效。對(duì)不按規(guī)定使用或違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第十一條本辦法由省財(cái)政廳、省委宣傳部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十二條本辦法自發(fā)文之日起施行。

　　省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金

　　一、 2014年度省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資金分配表(詳見(jiàn)表2)

　　二、海南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范和加強(qiáng)海南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)新資金”)的管理，發(fā)揮創(chuàng)新資金引導(dǎo)作用，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)我省科技型中小企業(yè)更快發(fā)展，根據(jù)省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省科學(xué)技術(shù)廳、省財(cái)政廳<關(guān)于海南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金暫行規(guī)定>的通知》(瓊府辦[2000]142號(hào))，參照國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家創(chuàng)新基金”)的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

　　第二條創(chuàng)新資金是政府引導(dǎo)性專(zhuān)項(xiàng)資金，旨在通過(guò)對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的支持，增強(qiáng)我省科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的科技型中小企業(yè)，營(yíng)造有利于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技人員創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

　　第三條創(chuàng)新資金來(lái)源為省級(jí)財(cái)政安排的資金。創(chuàng)新資金的使用和管理必須遵守誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開(kāi)透明、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。

　　第四條中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條省科技廳負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金項(xiàng)目的管理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金的管理。

　　為了與國(guó)家創(chuàng)新基金的管理相銜接，省科技廳可委托創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理工作。

　　第二章支持條件與方式

　　第六條申請(qǐng)創(chuàng)新資金支持項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

　　1.在省內(nèi)登記注冊(cè)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；近三年沒(méi)有重大違法行為；

　　2.主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)；

　　3.企業(yè)管理層有較高的經(jīng)營(yíng)管理水平，有較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力；

　　4.企業(yè)職工總?cè)藬?shù)不超過(guò)500人；具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開(kāi)發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%；

　　5.企業(yè)的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)額、年銷(xiāo)售額要求符合國(guó)家創(chuàng)新基金當(dāng)年劃定的資助企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)70%；每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷(xiāo)售額的5%；

　　6.企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)人員。

　　7.企業(yè)需有與申請(qǐng)創(chuàng)新資金資助數(shù)額50%以上的自有資金匹配。

　　第七條申請(qǐng)創(chuàng)新資金支持的項(xiàng)目需符合下列條件：

　　1.符合國(guó)家和海南省產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策；

　　2.技術(shù)含量較高，創(chuàng)新性較強(qiáng)；

　　3.項(xiàng)目產(chǎn)品有較大的市場(chǎng)容量、較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；

　　4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰。

　　第八條創(chuàng)新資金以無(wú)償資助、國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目匹配的方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

　　1.無(wú)償資助：主要用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)及中試放大等階段的必要補(bǔ)助。項(xiàng)目新增投資一般在1000萬(wàn)元以下，資金來(lái)源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過(guò)2年(生物、醫(yī)藥類(lèi)的藥品項(xiàng)目可放寬至3年)。創(chuàng)新資金資助數(shù)額單個(gè)項(xiàng)目一般不超過(guò)50萬(wàn)元。

　　2.項(xiàng)目匹配：對(duì)獲得本年度國(guó)家創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目按一定比例給予匹配支持，匹配數(shù)額單個(gè)項(xiàng)目一般不超過(guò)50萬(wàn)元。

　　第九條同一年度內(nèi)，一個(gè)企業(yè)只能申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)，申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)情況選擇一種支持方式，不得重復(fù)申報(bào)。原則上同一個(gè)企業(yè)獲得創(chuàng)新資金的支持不超過(guò)2次。

　　第三章申請(qǐng)、立項(xiàng)和資金撥付

　　第十條創(chuàng)新資金項(xiàng)目采取公開(kāi)受理、專(zhuān)家評(píng)審、擇優(yōu)支持的方式進(jìn)行。

　　(一)受理及形式審查。申請(qǐng)企業(yè)依據(jù)每年省科技廳、省財(cái)政廳下發(fā)的創(chuàng)新資金申報(bào)通知向省科技廳委托的創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)并上報(bào)《海南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》及所需附件材料。相關(guān)附件材料包括：(1)企業(yè)基本情況；(2)加蓋企業(yè)公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、企業(yè)章程、驗(yàn)資證明、完稅證明、已投入資金匯總表及憑證復(fù)印件等；(3)企業(yè)上年度會(huì)計(jì)報(bào)表及有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告；(4)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書(shū)等(限高新企業(yè)提供)；(5)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件(同時(shí)提供國(guó)土、環(huán)境和規(guī)劃部門(mén)關(guān)于項(xiàng)目用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目規(guī)劃的意見(jiàn))；(6)省科技廳、省財(cái)政廳要求提供的相關(guān)材料。省科技廳委托的創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目材料作形式審查。

　　(二)專(zhuān)家評(píng)審。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)形式審查通過(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

　　(三)審定與立項(xiàng)。省科技廳與省財(cái)政廳共同對(duì)通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的項(xiàng)目情況進(jìn)行審定，聯(lián)合下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃，并在省科技廳網(wǎng)站上進(jìn)行公告(公告期為兩周)；經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目由省科技廳與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同，并將合同抄送省財(cái)政廳。

　　第十一條省財(cái)政廳分批撥付資金。項(xiàng)目合同簽訂后撥付扶持資金的70%，剩余資金在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后撥付。

　　創(chuàng)新資金項(xiàng)目合同到期后3個(gè)月內(nèi)，承擔(dān)企業(yè)向省科技廳提出項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并附上會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告(專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的具體要求由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳提出)。省科技廳聯(lián)合省財(cái)政廳根據(jù)合同組織驗(yàn)收。

　　第十二條企業(yè)收到創(chuàng)新資金后，按照現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行帳務(wù)處理。

　　第十三條凡推薦申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金的項(xiàng)目，均作為申請(qǐng)創(chuàng)新資金的項(xiàng)目。

　　第四章監(jiān)督檢查

　　第十四條項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)向省科技廳、省財(cái)政廳報(bào)送年度監(jiān)理信息調(diào)查表和項(xiàng)目執(zhí)行情況小結(jié)，并接受省科技廳、省財(cái)政廳定期或不定期的檢查。

　　第十五條申請(qǐng)企業(yè)提供的材料必須真實(shí)可靠，如發(fā)現(xiàn)有關(guān)企業(yè)或人員在項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)、實(shí)施中弄虛作假，將不再受理該企業(yè)的申請(qǐng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)挪用、騙取和侵占創(chuàng)新資金等行為的項(xiàng)目單位，省科技廳和省財(cái)政廳將追回其已獲得資金，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(財(cái)政部令427號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，同時(shí)取消以后3年的資金申請(qǐng)資格；構(gòu)成違法行為的，移交司法機(jī)關(guān)查處。

　　第十六條參照省科技三項(xiàng)費(fèi)用和省直科研院所減拔科學(xué)事業(yè)費(fèi)轉(zhuǎn)用于科研項(xiàng)目管理作法，每年從創(chuàng)新資金中列出3%-5%作為管理經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于創(chuàng)新資金項(xiàng)目的評(píng)審、評(píng)估、審計(jì)、日常管理工作和監(jiān)督評(píng)價(jià)工作等，由省財(cái)政廳監(jiān)督使用。

　　第五章附則

　　第十七條本暫行辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

　　第十八條本暫行辦法由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋

專(zhuān)項(xiàng)扶貧(以工代賑)資金

　　一、2014年專(zhuān)項(xiàng)扶貧(以工代賑)資金(第一批)項(xiàng)目預(yù)算表(詳見(jiàn)表3)

　　二、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和國(guó)家有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)方針政策等制定本辦法。

　　第二條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金是國(guó)家財(cái)政預(yù)算安排用于支持各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有貧困林場(chǎng)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)貧困團(tuán)場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各地)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進(jìn)消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　本辦法所指扶貧對(duì)象是指根據(jù)中央扶貧標(biāo)準(zhǔn)、地方扶貧標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定的農(nóng)村貧困家庭、貧困人口。

　　第三條中央財(cái)政預(yù)算安排的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金按使用方向分為發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金、國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧資金、扶貧貸款貼息資金。

　　第四條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金中的以工代賑資金依照發(fā)展改革委制定的有關(guān)以工代賑管理辦法進(jìn)行管理。

　　“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金依照財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦制定的有關(guān)“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法進(jìn)行管理。

　　少數(shù)民族發(fā)展資金、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金和國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧資金的管理，由財(cái)政部分別會(huì)同國(guó)家民委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局，根據(jù)資金用途的特點(diǎn)，依據(jù)本辦法另行規(guī)定。

　　扶貧貸款財(cái)政貼息資金的管理由財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)，根據(jù)資金用途的特點(diǎn)，依據(jù)本辦法另行規(guī)定。

　　第二章資金預(yù)算與分配

　　第五條中央財(cái)政貫徹中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要精神，依據(jù)減貧工作需要和財(cái)力情況，在年度預(yù)算中安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金。

　　地方各級(jí)財(cái)政根據(jù)各地減貧工作需要和財(cái)力情況，每年預(yù)算安排一定規(guī)模的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，并逐年加大投入規(guī)模。省級(jí)財(cái)政安排的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金規(guī)模應(yīng)達(dá)到中央補(bǔ)助各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金規(guī)模的一定比例，有關(guān)資金投入情況作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要因素。

　　第六條中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金主要投向國(guó)家確定的連片特困地區(qū)和扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、貧困村，其中新增部分主要用于連片特困地區(qū)。

　　中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金分配堅(jiān)持向西部地區(qū)(包括比照適用西部大開(kāi)發(fā)政策的貧困地區(qū))、貧困少數(shù)民族地區(qū)、貧困邊境地區(qū)和貧困革命老區(qū)傾斜。

　　第七條中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金主要按照因素法進(jìn)行分配。資金分配的因素主要包括各地扶貧對(duì)象規(guī)模及比例、農(nóng)民人均純收入、地方人均財(cái)力、貧困深度等客觀因素和政策性因素?？陀^因素指標(biāo)取值主要采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)。政策性因素主要參考國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策、中央對(duì)地方扶貧工作考核及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用管理績(jī)效評(píng)價(jià)情況等。

　　地方各級(jí)財(cái)政安排的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金應(yīng)主要采取因素法分配，資金分配的因素及指標(biāo)取值由各地自行確定。

　　第三章資金使用與撥付

　　第八條各地應(yīng)按照國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策要求，結(jié)合當(dāng)?shù)胤鲐氶_(kāi)發(fā)工作實(shí)際情況，緊密?chē)@促進(jìn)減貧的目標(biāo)，因地制宜確定財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用范圍。各地確定的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用范圍必須遵循如下基本方向：

　　(一)圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持扶貧對(duì)象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)；承接來(lái)料加工訂單；使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。

　　(二)圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，支持修建小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、貧困村村組道路等，支持扶貧對(duì)象實(shí)施危房改造、易地扶貧搬遷等。

　　(三)圍繞提高農(nóng)村扶貧對(duì)象就業(yè)和生產(chǎn)能力，對(duì)其家庭勞動(dòng)力接受職業(yè)教育、參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)給予補(bǔ)助。

　　(四)圍繞幫助農(nóng)村扶貧對(duì)象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難，支持貧困地區(qū)建立村級(jí)發(fā)展互助資金，對(duì)扶貧貸款實(shí)行貼息等。

　　(五)圍繞編制、審核扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，實(shí)施和管理財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目而發(fā)生的項(xiàng)目管理費(fèi)。

　　第九條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金及中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)不得用于下列各項(xiàng)支出：

　　(一)行政事業(yè)單位基本支出。

　　(二)各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助。

　　(三)彌補(bǔ)企業(yè)虧損。

　　(四)修建樓、堂、館、所及貧困農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)棚戶改造以外的職工住宅。

　　(五)彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)。

　　(六)大中型基本建設(shè)項(xiàng)目。

　　(七)交通工具及通訊設(shè)備。

　　(八)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧。

　　(九)企業(yè)擔(dān)保金。

　　(十)其他與本辦法第八條使用規(guī)定不相符的支出。

　　第十條中央財(cái)政根據(jù)補(bǔ)助地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金規(guī)模(不含扶貧貸款貼息資金)，按照2%的比例提取項(xiàng)目管理費(fèi)。各地不得再以任何理由、任何方式從中央財(cái)政補(bǔ)助地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金中提取任何費(fèi)用。

　　中央財(cái)政提取的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)，依據(jù)補(bǔ)助地方的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金規(guī)模(不含扶貧貸款貼息資金)分配地方使用。其中安排到縣級(jí)的比例不得低于90%。

　　中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)實(shí)行分賬管理，專(zhuān)門(mén)用于扶貧規(guī)劃編制、項(xiàng)目評(píng)估、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、檔案管理、項(xiàng)目公告公示、報(bào)賬管理等方面的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，不得用于機(jī)構(gòu)、人員開(kāi)支等。

　　第十一條地方財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)工作需要，預(yù)算安排一定規(guī)模的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)，或者比照中央財(cái)政提取財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)的比例，從地方財(cái)政本級(jí)安排的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金中提取項(xiàng)目管理費(fèi)。安排或提取項(xiàng)目管理費(fèi)的規(guī)模及具體比例、分配和使用管理辦法由各地自行確定。

　　第十二條各地要充分發(fā)揮財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的引導(dǎo)作用，拓寬扶貧開(kāi)發(fā)投入渠道，加大整合支持農(nóng)村貧困地區(qū)各類(lèi)資金的力度，統(tǒng)籌安排、集中使用，以提高資金使用效益。

　　第十三條財(cái)政部在國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)年度資金分配方案后，及時(shí)將中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金撥付到各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)，上劃新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金預(yù)算指標(biāo)。

　　財(cái)政部采取提前下達(dá)預(yù)算等方式，將中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金按一定比例提前下達(dá)各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)。

　　第十四條各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)要加快財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金執(zhí)行進(jìn)度。收到中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金撥款文件后，及時(shí)將資金下?lián)艿娇h(市、旗、區(qū))，同時(shí)將撥款文件報(bào)送財(cái)政部。

　　第十五條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用中屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條各級(jí)財(cái)政部門(mén)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金支付手續(xù)。

　　第四章資金管理與監(jiān)督

　　第十七條與財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用管理相關(guān)的各部門(mén)根據(jù)以下職責(zé)分工履行財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用管理職責(zé)。

　　(一)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的預(yù)算安排、撥付、管理和監(jiān)督檢查，會(huì)同相關(guān)部門(mén)擬定補(bǔ)助地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的分配方案。

　　(二)財(cái)政部商國(guó)務(wù)院扶貧辦擬定補(bǔ)助地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金(發(fā)展資金)的分配方案。

　　發(fā)展改革委商財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦擬定以工代賑資金分配方案。

　　國(guó)務(wù)院扶貧辦商財(cái)政部匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案，上報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。由國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組通知各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府，同時(shí)抄送各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)、發(fā)展改革委和扶貧辦。發(fā)展改革委下達(dá)以工代賑計(jì)劃，財(cái)政部撥付資金。

　　(三)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的日常管理和監(jiān)督檢查，扶貧、發(fā)展改革、民委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門(mén)要加強(qiáng)相關(guān)財(cái)政扶貧項(xiàng)目的管理，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，充分發(fā)揮財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用效益。

　　(四)國(guó)務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委、國(guó)家民委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門(mén)應(yīng)及時(shí)將年度財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用管理情況報(bào)送財(cái)政部，發(fā)展改革委、國(guó)家民委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門(mén)的報(bào)告同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院扶貧辦。

　　(五)上劃新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金規(guī)模由財(cái)政部確定，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)、扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)使用管理與監(jiān)督檢查。

　　第十八條各省(自治區(qū)、直轄市)扶貧、民委、農(nóng)墾、林業(yè)、殘聯(lián)等部門(mén)分別會(huì)同財(cái)政部門(mén)，根據(jù)國(guó)家、本省(自治區(qū)、直轄市)扶貧開(kāi)發(fā)政策和財(cái)政部的有關(guān)要求，制定年度財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃。由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)匯總，并根據(jù)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金下達(dá)情況按規(guī)定時(shí)間上報(bào)財(cái)政部，同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院扶貧辦。

　　中央財(cái)政上年度提前下達(dá)預(yù)算的所有財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，須于本年度1月底前報(bào)送資金使用計(jì)劃；本年度下達(dá)預(yù)算的有關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，須于中央財(cái)政下達(dá)預(yù)算后六十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送資金使用計(jì)劃。

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)管理使用的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，由兵團(tuán)財(cái)務(wù)部門(mén)于中央財(cái)政下達(dá)預(yù)算后六十個(gè)工作日內(nèi)將資金使用計(jì)劃報(bào)送財(cái)政部。

　　第十九條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃需要明確資金具體用途、投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金用款計(jì)劃等內(nèi)容，并作為績(jī)效評(píng)價(jià)等工作的參考依據(jù)。

　　第二十條各地應(yīng)根據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)際情況，逐步將項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣級(jí)。

　　第二十一條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金支持的項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理制度，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。

　　第二十二條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金年度使用計(jì)劃、支持的項(xiàng)目和資金額度要進(jìn)行公告、公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金對(duì)扶貧對(duì)象給予補(bǔ)助，在所在行政村進(jìn)行公告、公示。

　　第二十三條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制管理，分賬核算。負(fù)責(zé)報(bào)賬的具體層級(jí)由各省(自治區(qū)、直轄市)自行確定。

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)使用的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用管理實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)形式公布，并作為分配財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的參考依據(jù)?？?jī)效評(píng)價(jià)制度的具體實(shí)施方案由財(cái)政部門(mén)商相關(guān)部門(mén)確定。

　　第二十五條中央財(cái)政在發(fā)展資金中每年安排部分資金，根據(jù)財(cái)政部和國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)發(fā)展資金使用管理的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)有關(guān)省份給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

　　獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金的使用管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十六條各級(jí)財(cái)政和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)做好資金和項(xiàng)目的審計(jì)、檢查等工作。

　　第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)管職能作用，加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的巡視、檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題及時(shí)制止并報(bào)告上級(jí)財(cái)政部門(mén)。

　　第二十八條對(duì)違反本辦法規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))》有關(guān)規(guī)定處理、處罰、處分。

　　第五章附則

　　第二十九條各省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)本辦法，結(jié)合各地的實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委備案。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

　　各省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定的具體實(shí)施辦法，須進(jìn)一步明確財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的具體用途、資金申報(bào)資格和程序、資金補(bǔ)助方式、資金使用與撥付程序、監(jiān)督管理規(guī)定等內(nèi)容。

　　第三十條本辦法自2012年1月1日起執(zhí)行。2000年5月30日印發(fā)的《財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政扶貧資金管理辦法〉(試行)和〈財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法〉(試行)的通知》(財(cái)農(nóng)字〔2000〕18號(hào))同時(shí)廢止。

　　第三十一條本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋

省級(jí)生豬活體儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金

　　一、2014年度第一輪次省級(jí)生豬活體儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼分配表(詳見(jiàn)表4)

　　二、海南省省級(jí)生豬活體儲(chǔ)備管理暫行辦法

第一章總則

　　第一條根據(jù)《中央儲(chǔ)備肉管理辦法》(商務(wù)部、財(cái)政部2007第9號(hào)令)和財(cái)政部關(guān)于《生豬活體儲(chǔ)備財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的通知(財(cái)商字[1997]9號(hào))，為加強(qiáng)我省生豬活體儲(chǔ)備(以下簡(jiǎn)稱(chēng)生豬儲(chǔ)備)管理，確保生豬儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)和質(zhì)量合格，做到儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，有效地發(fā)揮作用，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)生豬儲(chǔ)備，是指用于應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動(dòng)物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)市場(chǎng)異常波動(dòng)和市場(chǎng)調(diào)控而儲(chǔ)備的生豬。

　　第三條生豬儲(chǔ)備實(shí)行常年儲(chǔ)備、定期輪換制度、省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　第四條從事生豬儲(chǔ)備管理、監(jiān)督等活動(dòng)的單位及承擔(dān)生豬儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)承儲(chǔ)企業(yè))，適用本辦法。

　　第二章職責(zé)分工

　　第五條省商務(wù)廳負(fù)責(zé)生豬儲(chǔ)備的行政管理，按照布局合理及公開(kāi)、公平、公正的原則，審定生豬儲(chǔ)備區(qū)域布局及企業(yè)的資質(zhì)；對(duì)生豬儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)生豬儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)貼的預(yù)算編制和資金的申領(lǐng)；會(huì)同省財(cái)政廳提出生豬儲(chǔ)備計(jì)劃和應(yīng)急情況下動(dòng)用生豬儲(chǔ)備方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第六條省財(cái)政廳負(fù)責(zé)生豬儲(chǔ)備財(cái)政財(cái)務(wù)管理，安排并下達(dá)生豬儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)貼資金，監(jiān)督檢查財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況。

　　第七條市縣商務(wù)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定和要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)的承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，督促當(dāng)?shù)爻袃?chǔ)企業(yè)及時(shí)落實(shí)省級(jí)生豬儲(chǔ)備計(jì)劃。

　　第八條省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)誠(chéng)信度好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、管理制度規(guī)范等原則，委托我省畜牧龍頭企業(yè)作為省級(jí)生豬儲(chǔ)備的代管單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)代管單位)。代管單位按照本辦法的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施生豬儲(chǔ)備入儲(chǔ)、更新輪換及動(dòng)用工作，負(fù)責(zé)生豬儲(chǔ)備日常管理和臺(tái)帳系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)，及時(shí)上報(bào)生豬儲(chǔ)備業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告。

　　第九條省商務(wù)廳委托的質(zhì)檢單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施生豬儲(chǔ)備公證檢驗(yàn)和全程衛(wèi)生質(zhì)量安全監(jiān)控工作，出具公證檢驗(yàn)報(bào)告，確保檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。

　　第十條承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)生豬儲(chǔ)備在欄管理工作，接受有關(guān)部門(mén)和單位監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行生豬儲(chǔ)備計(jì)劃與有關(guān)管理規(guī)定，及時(shí)報(bào)送儲(chǔ)備業(yè)務(wù)信息、財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告；在規(guī)定的儲(chǔ)備期限內(nèi)確保生豬儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格及儲(chǔ)存安全，及時(shí)辦理生豬儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)等有關(guān)事項(xiàng)。

　　第三章資質(zhì)管理

　　第十一條省商務(wù)廳負(fù)責(zé)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審定和動(dòng)態(tài)管理。

　　第十二條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備下列條件：具有獨(dú)立的法人資格；具有符合海南生豬儲(chǔ)備基地場(chǎng)資質(zhì)條件的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)基地場(chǎng))，承儲(chǔ)企業(yè)及其基地場(chǎng)必須在海南省內(nèi)；財(cái)務(wù)管理規(guī)范，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度。

　　海南省生豬儲(chǔ)備基地場(chǎng)有關(guān)資質(zhì)條件由省商務(wù)廳根據(jù)商務(wù)部的有關(guān)規(guī)定另行制訂。

　　第十三條符合第十二條規(guī)定條件的企業(yè)(已列入承擔(dān)中央生豬活畜儲(chǔ)備的基地場(chǎng)除外)向基地場(chǎng)所在地商務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后報(bào)省商務(wù)廳。省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳，依照本辦法有關(guān)規(guī)定對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審定，并公布取得資質(zhì)的企業(yè)名單。

　　第四章入儲(chǔ)管理

　　第十四條省商務(wù)廳按照布局合理、便于集中管理和監(jiān)管的原則，根據(jù)生豬儲(chǔ)備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)調(diào)控工作需要，會(huì)同省財(cái)政廳向承儲(chǔ)企業(yè)下達(dá)生豬儲(chǔ)備入儲(chǔ)計(jì)劃。

　　第十五條儲(chǔ)備生豬存欄體重60公斤/頭占儲(chǔ)備數(shù)量的比例應(yīng)不少于60%。

　　第十六條生豬儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)生豬入儲(chǔ)計(jì)劃數(shù)量按省商務(wù)廳制定的銀行賬戶一次性交納每頭10元履約保證金。不再承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)時(shí)足額退回。對(duì)不能完成承儲(chǔ)任務(wù)的承儲(chǔ)企業(yè)將按規(guī)定扣除其履約保證金。

　　第十七條代管單位根據(jù)生豬入儲(chǔ)計(jì)劃與承儲(chǔ)企業(yè)簽定合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等事項(xiàng)。承儲(chǔ)企業(yè)自合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)足額交付履約保證金，并按時(shí)落實(shí)生豬入儲(chǔ)計(jì)劃。

　　第十八條承儲(chǔ)企業(yè)未經(jīng)省商務(wù)廳、財(cái)政廳同意，不得調(diào)整更改儲(chǔ)備計(jì)劃，不得拒絕、拖延儲(chǔ)備計(jì)劃執(zhí)行。

　　第五章費(fèi)用補(bǔ)貼

　　第十九條享受省級(jí)生豬儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)貼的對(duì)象是具有承儲(chǔ)資質(zhì)并承擔(dān)省級(jí)生豬儲(chǔ)備任務(wù)的承儲(chǔ)企業(yè)。

　　第二十條省級(jí)生豬儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼是指生豬儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)活豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)的費(fèi)用、生豬入欄到出欄的收購(gòu)資金利息、代管單位用于生豬儲(chǔ)備基地場(chǎng)的資質(zhì)審查及生豬儲(chǔ)備日常監(jiān)督管理的費(fèi)用。

　　第二十一條生豬儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行定額管理，其中儲(chǔ)備補(bǔ)貼每輪每頭38元，代管單位管理費(fèi)用及公證檢驗(yàn)費(fèi)每輪每頭補(bǔ)貼2元。

　　第二十二條省級(jí)生豬儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼資金由省商務(wù)廳編制年度計(jì)劃，納入財(cái)政預(yù)算，由省財(cái)政廳按年度預(yù)算根據(jù)省商務(wù)廳核準(zhǔn)的財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)額據(jù)實(shí)按輪撥付給承儲(chǔ)企業(yè)及代管單位。

　　第六章在欄管理

　　第二十三條生豬儲(chǔ)備實(shí)行專(zhuān)欄儲(chǔ)存、專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬記載和掛牌明示，確保賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全。

　　第二十四條任何單位、企業(yè)和個(gè)人不得以生豬儲(chǔ)備對(duì)外進(jìn)行質(zhì)押、擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)、承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)入撤消、解散或者破產(chǎn)程序時(shí)應(yīng)立即書(shū)面報(bào)告省商務(wù)廳、財(cái)政廳及代管單位。

　　第二十五條代管單位和承儲(chǔ)企業(yè)依照本辦法及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)生豬儲(chǔ)備日常管理，建立健全內(nèi)部各項(xiàng)管理制度、嚴(yán)格在欄管理。承儲(chǔ)企業(yè)出現(xiàn)疫情或者其它影響儲(chǔ)備任務(wù)按時(shí)完成的情況時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告代管單位，代管單位應(yīng)提出處理意見(jiàn)并及時(shí)報(bào)告省商務(wù)廳、財(cái)政廳。

　　第七章輪換管理

　　第二十六條生豬儲(chǔ)備按4個(gè)月的期限輪換更新一次。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成生豬儲(chǔ)備輪換。

　　第二十七條生豬儲(chǔ)備輪出后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按儲(chǔ)備計(jì)劃及時(shí)、同品種、等量、保質(zhì)輪入。特殊情況不能按時(shí)輪入的，須報(bào)省商務(wù)廳、財(cái)政廳批準(zhǔn)同意，否則按擅自動(dòng)用儲(chǔ)備生豬處理。

　　第二十八條代管單位應(yīng)對(duì)生豬儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)的輪換情況進(jìn)行督促和檢查，每半年將有關(guān)情況報(bào)送省商務(wù)廳、財(cái)政廳。

　　第八章動(dòng)用管理

　　第二十九條出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳制定動(dòng)用生豬儲(chǔ)備方案，上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施：

　　(一)發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等其他突發(fā)事件；

　　(二)全省或者省內(nèi)部分地區(qū)肉類(lèi)市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)；

　　(三)其他需要?jiǎng)佑玫那樾巍?/p>

　　第三十條代管單位根據(jù)省生豬儲(chǔ)備動(dòng)用方案，組織承儲(chǔ)企業(yè)保質(zhì)保量按時(shí)完成。

　　第三十一條代管單位和有關(guān)承儲(chǔ)企業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行生豬儲(chǔ)備動(dòng)用方案，并將執(zhí)行情況報(bào)省商務(wù)廳、財(cái)政廳。任何單位、企業(yè)和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變生豬儲(chǔ)備動(dòng)用方案。

　　第九章質(zhì)量管理

　　第三十二條質(zhì)檢單位應(yīng)在收到省商務(wù)廳委托檢驗(yàn)通知后，按有關(guān)規(guī)定在每輪儲(chǔ)備結(jié)束前完成公證檢驗(yàn)。

　　第三十三條質(zhì)檢單位應(yīng)向承儲(chǔ)企業(yè)出具檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)；同時(shí)，將生豬儲(chǔ)備公證檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告省商務(wù)廳、省財(cái)政廳。必要時(shí)，省商務(wù)廳組織有關(guān)人員對(duì)生豬儲(chǔ)備質(zhì)量情況進(jìn)行抽查。

　　第三十四條承儲(chǔ)企業(yè)如對(duì)公證檢驗(yàn)結(jié)果有異議，應(yīng)在收到檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)后7個(gè)工作日內(nèi)向省商務(wù)廳反映；省商務(wù)廳視情況決定是否復(fù)檢，如需復(fù)檢，由省商務(wù)廳委托比原質(zhì)檢單位具有更高資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)檢單位實(shí)施；復(fù)檢結(jié)果與原檢驗(yàn)結(jié)果一致的，則復(fù)檢所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用均由提出異議的承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)果與檢驗(yàn)結(jié)果不一致的，復(fù)檢所發(fā)生的費(fèi)用由原質(zhì)檢單位承擔(dān)。

　　第十章監(jiān)督檢查

　　第三十五條省商務(wù)廳要建立生豬儲(chǔ)備監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的基本情況、生豬儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)信息等進(jìn)行監(jiān)管。

　　第三十六條建立生豬儲(chǔ)備月份統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。代管單位在每月結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)、承儲(chǔ)企業(yè)在每月結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)編制《省級(jí)生豬儲(chǔ)備進(jìn)銷(xiāo)月份統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，及時(shí)報(bào)送省商務(wù)廳、財(cái)政廳。

　　第三十七條省商務(wù)廳、財(cái)政廳按照各自職責(zé)，對(duì)生豬儲(chǔ)備相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第三十八條代管單位應(yīng)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行儲(chǔ)備計(jì)劃等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)省商務(wù)廳、財(cái)政廳。

　　第三十九條承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)省商務(wù)廳、財(cái)政廳、代管單位的監(jiān)管檢查，應(yīng)充分配合，不得拒絕、阻撓。

　　第十一章罰則

　　第四十條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或企業(yè)工作人員違反本辦法及有關(guān)法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律法規(guī)給予處理。

　　第四十一條代管單位和質(zhì)檢單位違反本辦法及有關(guān)法律法規(guī)的，由省商務(wù)廳、財(cái)政廳給予警告，并責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，扣發(fā)其管理費(fèi)和公證檢驗(yàn)費(fèi)補(bǔ)貼，直至取消代管和公證檢驗(yàn)單位資格。

　　第四十二條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法及有關(guān)法律法規(guī)的，由省商務(wù)廳、財(cái)政廳依照有關(guān)法律法規(guī)予以處理，情節(jié)嚴(yán)重的取消其承擔(dān)的儲(chǔ)備任務(wù)，直至取消其生豬儲(chǔ)備資質(zhì)。違法違紀(jì)所得由省財(cái)政廳按有關(guān)規(guī)定收繳。

　　第十二章附則

　　第四十三條依照本辦法由省商務(wù)廳、財(cái)政廳制定相應(yīng)配套的管理規(guī)定。

　　第四十四條本辦法由省商務(wù)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條本辦法自發(fā)布之日起施行(2008年9月18日

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